郑州航海路十八里河桥板被大货车压断

作者:admin   发布时间:2016-12-12 11:20 文章来源:未知 点击数:

  入境维修,或者说全球维修再制造,是对境外非“中国制造”产品在中国境内开展的维修及再利用,以延长旧品使用寿命,获得高附加值。入境维修是衡量一个国家一个地区国际竞争力的一项重要指标,对中国经济发展影响重大。
 
  入境维修重要性凸显
 
  随着我国出口电子产品数量不断增加,入境维修已成为颇具规模的新兴产业,每年的市场规模超100亿美元。除了传统的研发、制造能力,全球维修能力在提升外贸企业国际竞争力中的重要性已愈发显著,在承接国际产能转移和促进加工贸易升级中的作用日益凸显。开展全球维修业务能推动服务贸易产业链延伸,其高标准、规模化、高效率,保障了高附加值、高销量产品的市场竞争力,直接吸引产能转移。
 
  近年来,由于国际需求下降,外贸出口增长乏力,相当多的外贸代工企业订单减少、开工不足。但在苹果公司亚太制造维修旗舰店——昌硕科技(上海)有限公司(以下简称昌硕公司)却几乎不受影响,每天有数以千计的IPHONE翻修下线。2015年昌硕公司维修苹果手机超650万台,货值近21亿美元,同比分别增长45%和91%。维修服务是提高大型代工企业利润的有效途径,提供生产维修全产业链的代工企业更容易得到客户垂青,订单利润也更可观,维修业务的利润可达代工新品的3至5倍。因此,开展入境维修业务成了昌硕公司过冬的“救命稻草”。
 
  入境维修检验监管中面临的难题
 
  禁止进境物品在特殊监管区外开展入境维修的合法性问题。以旧手机为代表的废旧电子产品属于禁止进境物品,按照现有规程无法正常进口,同时根据规定入境维修业务只能在特殊监管区内开展,区外企业并不具备条件。
 
  洋垃圾进境风险不容小觑。入境维修面临的“洋垃圾”处理等一系列难题,换料、修复、检测等多个加工环节的工艺流程中会产生废料、噪声、废液、废气、废渣等,若监管不力,不仅不能有效回收利用资源,而且会对我国生态环境造成严重影响。
 
  知识产权保护形势严峻。随着富士康倒卖苹果废旧电池、北京夫妻店售卖翻新苹果手机、深圳华强北翻新品牌手机形成灰色产业链等一系列事件的曝光,入境维修再制造产业,特别是入境维修苹果手机业务站到了风口浪尖。
 
  新兴产业的监管短板亟须填补。入境维修既要做好事前评估,更要做好事中事后监管,而目前的监管机制在入境检验、卫生检疫、产品再制造、废料监管等环节尚不够明确清晰,缺少可操作易施行的作业指导。
 
  传统检验检疫模式不适应新业态流程。入境维修的电子产品来自全球各地,涉及型号种类林林总总,且呈现出产品数量多、要求高、工期紧的特点,按照以往检验检疫流程,产品要在申报、检验环节耗费较长时间,极易造成维修工期紧张,企业压力较大。
 
  入境维修监管工作的对策
 
  加快“全球维修产业监管制度”在自贸区外复制推广。质检总局根据国家产业政策,陆续出台了有利于再利用产业发展的有关政策。其中,“全球维修产业监管制度”由上海检验检疫局在上海自贸区制度创新方面总结提炼,经质检总局评估推出的8条可复制、可推广的制度之一。
 
  研究制定“事前能力评估+事中检疫+事后监管”的全流程监管模式。一是坚持“放管服”,秉承“放得快、管得住”原则,充分推进自贸区经验复制推广,落实“事前能力评估+事中检疫+事后监管”的全流程监管模式,重点强化事中事后监管,并联合地方政府、海关等机构共同开展监管工作,推进进口无纸化报检试点、关检联合查验、检验检疫一体化等三项有力改革措施,积极协调相关部门、主动对接企业,努力争取扩大入境维修试点范围,破解在特殊监管区外进行入境维修的痛点难点。二是充分利用好属地化检验检疫政策,将检验工作与检疫工作同步实施,缩短施检环节时间,解决以往预约下厂检验耗时较长的瓶颈,既完成木包装检疫、卫生检疫处理,又进行品质检验,提升监管工作时效性。三是建立起操作性强的闭环监管模式,以产品进口环节为起点,沿产品维修加工流水线追溯至报废料件处理环节,中间涉及卫生处理、品质检验、产线监管、料件核查、废料处理等多个重点环节,按照“一线放开,二线坚决管住”的原则,降低进口环节抽检率。此外,要做好风险预警信息跟踪,保护知识产权。

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